1至8月，在疫情背景下，我縣勞動(dòng)糾紛化解交出了亮眼的“成績(jī)單”。“整個(gè)疫情期間，全縣不僅沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模、群體性的勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h，而且各項(xiàng)指標(biāo)都位居全市甚至全省前列。”縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)皇甫夏明說(shuō)，這得益于我縣日益完善的勞動(dòng)糾紛化解體系。在群眾矛盾糾紛一站式接受、一攬子調(diào)處、全鏈條解決的大背景下，安吉?jiǎng)趧?dòng)糾紛化解形成了自己的獨(dú)特模式。
縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心內(nèi)，“人社窗口”常駐。無(wú)論是法定范圍內(nèi)的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，還是非勞動(dòng)關(guān)系所產(chǎn)生的勞務(wù)報(bào)酬糾紛，老百姓只要遇上勞動(dòng)糾紛，直接找“人社窗口”就可即接即辦，再也不用仔細(xì)分辨，監(jiān)察、仲裁等部門(mén)“多頭跑”了。
“如今，我們是‘一窗受理、分類(lèi)流轉(zhuǎn)、多元參與、協(xié)同處置’的閉環(huán)工作機(jī)制。”縣人社局副局長(zhǎng)董秀忠說(shuō)，2019年4月，縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心一成立，仲裁、監(jiān)察就整體搬遷進(jìn)駐，監(jiān)察、調(diào)解、仲裁、信訪等多方力量被整合，實(shí)現(xiàn)了一窗受理、內(nèi)部分流。“也就是說(shuō)，在窗口，案件被受理后，能直接解決的就直接解決；若解決不了的，則立即將事項(xiàng)轉(zhuǎn)至監(jiān)察、仲裁等相關(guān)科室，要求人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解協(xié)商；若現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商解決不了，則將該事項(xiàng)錄入平臺(tái)系統(tǒng)，明確答復(fù)時(shí)間，分類(lèi)進(jìn)行處置。”根據(jù)計(jì)劃，一方面，我縣借助浙江省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)（浙里訪），統(tǒng)一處理信訪局轉(zhuǎn)辦的來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪及網(wǎng)信訴求。另一方面，還在致力搭建“人力社保領(lǐng)域群眾反映情況統(tǒng)一處置工作平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛等案件統(tǒng)一接收、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一督辦、集中研判等功能。
如今，勞動(dòng)糾紛調(diào)處速度明顯加快了。數(shù)據(jù)顯示，入駐后，窗口受理咨詢投訴1200余件，實(shí)現(xiàn)70%服務(wù)效能提升，個(gè)案處理時(shí)間最大可縮短40個(gè)工作日。“更值得一提的是，集中辦公更加高效了！”縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)董衛(wèi)武說(shuō)，隨著多部門(mén)的進(jìn)駐，一站式勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制加速建立，尤其是在元旦春節(jié)等重大節(jié)日和特殊敏感時(shí)期，發(fā)改、總工會(huì)、住建、交通、水利人員集中辦公，勞資糾紛案件處置信息無(wú)縫對(duì)接、反應(yīng)快速，7日內(nèi)就可妥善處置。“確實(shí)高效！”曾在印染公司工作的李某感觸深刻，此前，他因工導(dǎo)致傷殘，生活嚴(yán)重困難。接鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心預(yù)警上報(bào)后，縣人社局第一時(shí)間整合信訪、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)健、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和用人單位等各方力量，讓工傷職工和用人單位快速達(dá)成和解，保障了勞資雙方的合法權(quán)益。層層調(diào)處化糾紛
孝源街道，新改建的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心已經(jīng)投入使用。
800平方米的矛調(diào)中心分為接待區(qū)、調(diào)解區(qū)、指揮區(qū)。司法、信訪、綜合執(zhí)法等8個(gè)開(kāi)放式接待窗口一字排開(kāi)，人力社保窗口就在其中。“針對(duì)勞動(dòng)糾紛，我們還設(shè)立了多個(gè)專(zhuān)門(mén)的調(diào)解室，并配備了仲裁派出庭，實(shí)現(xiàn)了仲裁庭、審判庭、宣告室‘三庭合一’。”街道社發(fā)辦主任、仲裁員林君介紹說(shuō)。40平米的仲裁派出庭麻雀雖小，卻五臟俱全，分別設(shè)置仲裁員席、書(shū)記員席、申請(qǐng)人席、被申請(qǐng)人席、證人席，威嚴(yán)莊重。不只是孝源街道，眼下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在加快建設(shè)矛調(diào)中心，計(jì)劃在年底前全部完成。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛調(diào)中心讓勞動(dòng)糾紛多元化解中心資源進(jìn)一步整合優(yōu)化，再加上同步配備的仲裁派出庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)就真正實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)糾紛調(diào)解、仲裁、監(jiān)察‘三位一體’，形成了多方力量共同參與的勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制。”皇甫夏明說(shuō)，這意味著，我縣以“企業(yè)簡(jiǎn)單調(diào)處及預(yù)警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單庭審裁判和綜合調(diào)處，縣仲裁委綜合庭審裁判、規(guī)范管理”的勞動(dòng)糾紛化解三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系日益成熟。據(jù)了解，從2018年開(kāi)始，我縣就不斷完善勞動(dòng)糾紛化解調(diào)處體系。“當(dāng)時(shí)，我們?cè)谔熳雍氏仍圏c(diǎn)，破解了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議與非勞動(dòng)關(guān)系所產(chǎn)生的勞務(wù)報(bào)酬之間的責(zé)任劃定問(wèn)題，建立了勞動(dòng)糾紛多元化解中心。隨后，在全縣鋪開(kāi)。”董秀忠說(shuō)，當(dāng)年，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就已實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)糾紛多元化解中心建設(shè)全覆蓋。同時(shí)，縣人社局還在遞鋪、梅溪、天子湖、孝豐設(shè)立了仲裁派出庭。上有入駐縣矛調(diào)中心的綜合窗口及縣仲裁院，下有500余個(gè)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議委員會(huì)、村（社區(qū)）勞動(dòng)糾紛協(xié)管點(diǎn)，勞動(dòng)糾紛化解多級(jí)調(diào)處框架建制完備。
如今，隨著仲裁派出庭的不斷增加，縣人社局又更進(jìn)一步。緊扣全省“建標(biāo)準(zhǔn)院、開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)庭、辦標(biāo)準(zhǔn)案”試點(diǎn)要求，縣人社局拓寬完善“要素式”仲裁辦案模式，建立起規(guī)范的仲裁院管理體系、仲裁庭審理標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)解仲裁案件處理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。
線上指導(dǎo)更規(guī)范
9塊液晶屏、一個(gè)話筒、一副藍(lán)牙耳機(jī)……如今，在縣勞動(dòng)糾紛多元化解指揮中心，工作人員就可以清晰地看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁派出庭的庭審情況，再透過(guò)話筒和藍(lán)牙耳機(jī)，就可以實(shí)時(shí)指導(dǎo)正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁派出庭的仲裁員。而這，得益于勞動(dòng)糾紛調(diào)處數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的上線。自從三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系建立后，老百姓就近就可以調(diào)解勞動(dòng)糾紛，更方便、也更有效率。“但過(guò)程中，也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，尤其是在庭審中，容易出現(xiàn)瑕疵。”皇甫夏明強(qiáng)調(diào)，庭審有著嚴(yán)格的程序，如果程序不到位，就意味著結(jié)果不合法。為了規(guī)范庭審流程，我縣于去年新上馬勞動(dòng)糾紛調(diào)處數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了疑難案件集體評(píng)議、遠(yuǎn)程庭審參與和管控、實(shí)時(shí)調(diào)處指導(dǎo)三大功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出庭在庭審過(guò)程中需要援助，縣仲裁院都可以邀請(qǐng)仲裁專(zhuān)家在勞動(dòng)糾紛多元化解指揮中心“坐陣”，實(shí)時(shí)指揮。
“這樣一來(lái)，在審理疑難案件時(shí)，我們就更放心了。”梅溪鎮(zhèn)仲裁派出庭相關(guān)負(fù)責(zé)人莫永杰，之前曾遇到過(guò)疑難案件：一名員工因工傷被鑒定為一級(jí)傷殘，涉及賠償金額百萬(wàn)余元，員工、企業(yè)雙方為賠償事宜爭(zhēng)執(zhí)不下，需要開(kāi)庭處理。“賠償金額較大、案情相對(duì)復(fù)雜，我們也缺乏相關(guān)經(jīng)歷，急需援助。”在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的助力下，縣仲裁院的專(zhuān)職仲裁員、兼職律師不用專(zhuān)程跑到梅溪，坐在“縣勞動(dòng)糾紛多元化解指揮中心”就進(jìn)行了全程指導(dǎo)處理，規(guī)范了庭審過(guò)程，也讓像莫永杰這樣的基層仲裁員得到了鍛煉。數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還滿足了現(xiàn)實(shí)需求。“我們一年接到的勞動(dòng)糾紛案件達(dá)250多件，但專(zhuān)職仲裁員只有6個(gè)、兼職律師也只有6個(gè)，其余都是分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兼職仲裁員。”皇甫夏明說(shuō)，數(shù)字化系統(tǒng)可以通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)大大提升基層糾紛化解能力，筑牢勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的“第一道防線”。據(jù)了解，目前，數(shù)字化系統(tǒng)已經(jīng)在縣仲裁院和遞鋪街道、梅溪鎮(zhèn)、天子湖鎮(zhèn)、孝豐鎮(zhèn)四個(gè)仲裁派出庭運(yùn)行，今年以來(lái)21.4%的仲裁案件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)處理，為勞動(dòng)者維權(quán)提供了更便捷的渠道。今后，這一模式將逐步推廣到全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
