為進(jìn)一步做好疫情精準(zhǔn)防控，促進(jìn)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)做到疫情防控和生產(chǎn)發(fā)展兩手抓、兩不誤。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于實(shí)行分類指導(dǎo)精準(zhǔn)施策統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的意見》，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府制定了十三個方案指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控工作。
新聞案例
案例一 天氣回暖，河套地區(qū)步入春種期。巴彥淖爾市磴口縣設(shè)施農(nóng)業(yè)管理部門派出技術(shù)員，幫助上千農(nóng)戶移栽3000多畝溫室秧苗。“有苗不愁長。”磴口縣巴彥高勒鎮(zhèn)北糧臺村農(nóng)民馬永林說，村里200多個溫室是大家的命根子。綠色通道開啟后，秧苗、種子、化肥摘掉了大家的“愁帽子”，“抓緊時間栽種，西紅柿、青椒、華萊士5月份就要上市，不能耽誤好行情。” 自治區(qū)全力推進(jìn)“菜籃子”生產(chǎn)。多部門協(xié)同促進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)牧企業(yè)復(fù)工，累計(jì)推薦184家龍頭企業(yè)申請國家專項(xiàng)低息貸款，盟市級以上龍頭企業(yè)復(fù)工率已達(dá)70%。
案例二 經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月25日訊 據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳網(wǎng)站消息，截至22日全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)達(dá)到1792戶，復(fù)產(chǎn)率65%；員工返崗人數(shù)68.7萬人，到崗率64.5%。
案例三 從近期監(jiān)測數(shù)據(jù)看，商務(wù)領(lǐng)域保障生活必需品供應(yīng)的品牌連鎖店、綜合超市、商貿(mào)流通配送企業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、社區(qū)菜店的復(fù)工率達(dá)到80%以上。巴彥淖爾市的各行各業(yè)截至2月23日，巴彥淖爾市臨河城區(qū)公交車恢復(fù)運(yùn)營；2月24日臨河區(qū)14家餐飲店通過線上開始營業(yè)；2月25日，臨河區(qū)共有81家理發(fā)店開門營業(yè)；2月26日五巴彥淖爾市五原縣首批復(fù)工企業(yè)和個體工商戶包括餐飲服務(wù)單位79家、食品加工小作坊25家、其他行業(yè)即土產(chǎn)五金機(jī)電門店、文化用品門店、修理店等34家、藥店10家。
律師解讀
對于在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間用人單位和勞動者關(guān)心的法律問題，結(jié)合內(nèi)蒙古復(fù)工復(fù)產(chǎn)的新聞案例。內(nèi)蒙古大法揚(yáng)律師事務(wù)所馬麗娟律師、吳美佳律師梳理出如下法律問題進(jìn)行法律解讀。
1.在疫情期間企業(yè)能夠隨意解除職工勞動合同嗎？答：不能。根據(jù)《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》等政策文件對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，不得依據(jù)《勞動合同法》第四十條、四十一條規(guī)定與職工解除勞動合同。
2.在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間不愿返崗復(fù)工的員工，企業(yè)能否與其解除勞動合同？答：對于不愿返崗復(fù)工的員工，企業(yè)工會首先應(yīng)主動勸導(dǎo)員工及時返崗。對經(jīng)勸導(dǎo)無效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的員工，企業(yè)可以依法解除勞動合同。
3.在疫情防控期間企業(yè)復(fù)工后，企業(yè)是否可以安排員工加班嗎？答：對于承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下，企業(yè)經(jīng)與工會和員工協(xié)商，可適當(dāng)延長工作時間應(yīng)對緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長工作時間的限制。
4.對于復(fù)工企業(yè)需安排職工加班加點(diǎn)工作，企業(yè)是否應(yīng)該支付加班報(bào)酬？答：對于復(fù)工企業(yè)需安排職工加班加點(diǎn)工作，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《勞動法》的第二十九的規(guī)定支付勞動者加班加點(diǎn)費(fèi)用。
5.企業(yè)復(fù)工后員工感染新冠肺炎屬于工傷嗎？答：根據(jù)《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》(人社部函〔2020〕11號)中明確在新冠肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新冠肺炎或因新冠肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。如果不是從事新冠肺炎預(yù)防和救治的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員感染新冠肺炎，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四、十五條工傷認(rèn)定情形則不能認(rèn)定為工傷。
6.企業(yè)能否以勞動者來自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招聘和錄用勞動者嗎？答：不能。各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動者的招聘信息。各類用人單位不得以來自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招用勞動者。
7.企業(yè)通知復(fù)工后，但員工因感染新冠肺炎或在隔離、醫(yī)學(xué)觀察期無法按期復(fù)工，勞動關(guān)系如何處理？答：依據(jù)人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》(人社廳明電[2020]5號)規(guī)定，企業(yè)不能依據(jù)《勞動合同法》第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
8.企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難，在停工停產(chǎn)期間勞動者工資如何發(fā)放？答：根據(jù)《勞動合同法》、《勞動法》的出臺的目的和宗旨企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按雙方簽訂的勞動合同約定支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。若職工沒有提供正常勞動，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
9.受疫情影響，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，暫無工資支付能力的，可否延期支付職工工資？答：對受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，企業(yè)可以通過采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位。對于暫無工資支付能力的企業(yè)，企業(yè)可以通過經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商，可以延期或暫緩支付職工工資，但不能無期限拖欠工資。
10.在抗擊疫情期間，對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)在繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)方面有哪些措施？答：在抗擊疫情期間，受疫情影響，一些企業(yè)面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)崗位，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的措施，允許企業(yè)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。一是繼續(xù)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)。將階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)的時間延長到2021年4月30日。二是允許緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。經(jīng)盟市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可緩繳工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長6個月；受疫情影響較大的企業(yè)，可將應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長至9月底。逾期繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，在各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)備后，不計(jì)收滯納金，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成。
法律鏈接
1.《中華人民共和國勞動法》第二十九條有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報(bào)酬:（一）安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬;
(二)休息日安排勞動者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬
(三)法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。
2.《中華人民共和國勞動合同法》第四十條有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：
（一）勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；
（二）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；
（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。
第四十一條有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報(bào)告，可以裁減人員：
（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；
（三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；
（四）其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。
第四十二條勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同：
（一） 從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；
（二） 在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的；
（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的。
3.《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:
(一)在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;
(二)工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;
(三)在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;
(四)患職業(yè)病的;
(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;
(六)在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
第十五條 職工有下列情形之一的，視同工傷:
(一)在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;
(二)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害；
（三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
