關于印發《江蘇省規范勞務派遣用工專項工作方案》的通知

各設區市人力資源社會保障局：

為進一步規范勞務派遣用工行為，有效防范化解勞動關系風險隱患，維護勞動者合法權益，積極助力企業復工復產和經濟社會健康穩定發展，現將《江蘇省規范勞務派遣用工專項工作方案》印發你們，請認真貫徹執行。

各地落實專項工作方案的情況總結請于2023年1月15日前報省廳勞動關系處，在推進工作中遇到重要情況和問題，請及時與省廳溝通和反饋。

附件：江蘇省規范勞務派遣用工專項工作方案

江蘇省人力資源和社會保障廳

2022年6月29日

附件

江蘇省規范勞務派遣用工專項工作方案

勞務派遣用工是市場化配置人力資源的一種補充用工形式。近年來，我省勞務派遣用工增長較快，出現了一些新情況新問題，勞務派遣超“三性”崗位用工、超比例用工、“假外包、真派遣”等違法行為時有發生，存在不依法參加社會保險、同工不同酬等問題，嚴重侵害了勞動者的合法權益。尤其近期在企業復工復產過程中，少數勞務派遣單位采取“高額返費”惡意挖人，推高企業用工成本、擾亂了市場秩序。為進一步規范勞務派遣用工行為，有效防范化解勞動關系風險隱患，維護勞動者合法權益，積極助力企業復工復產和經濟社會健康穩定發展，制定本工作方案。

一、工作目標

建立健全勞務派遣用工長效監管機制，著力提升勞務派遣用工信息化管理水平，探索建立勞務派遣單位信用等級評價體系和信用管理制度，堅決遏制、糾正勞務派遣用工違法違規突出問題，維護好勞動者合法權益，著力構建依法用工、守法經營、規范管理的勞務派遣用工新秩序，促進人力資源市場健康發展。

二、主要任務

（一）推進勞務派遣信息化管理。以人力資源社會保障部勞務派遣信息系統實時動態更新等為契機，全面調查摸底，建立健全本地區勞務派遣管理信息臺賬。積極推進全省人社一體化信息平臺運用，強化與行政審批主管部門協調，實現勞務派遣行政許可和年度經營報告核驗全程網上辦理。探索創新搭建勞務派遣信息化管理平臺，匯集勞務派遣行政許可、年度核驗、信用等級評價等各類信息，促進勞務派遣管理更加高效。加強與有關部門的溝通協作，注重勞務派遣用工數據與就業登記、社會保險、稅務、市場監管等數據的比對共享，及時動態掌握勞務派遣用工動態和發展趨勢，強化勞務派遣用工風險監測預警。

（二）優化勞務派遣行政許可服務和監管。按照“證照分離”改革要求，進一步優化審批服務，創新勞務派遣行政許可服務方式，優化服務流程，提高服務效率。依法查驗注冊資本、經營場所和設施、管理制度等方面許可條件，嚴格依法執行許可條件。切實履行勞務派遣事中事后監管主體責任。加強審管銜接，會同行政審批主管部門健全工作會商、信息互通、業務協同和聯合核驗的審管銜接機制。對以告知承諾方式取得經營許可的勞務派遣單位，要加強對其承諾真實性的核查。對勞務派遣單位隱瞞真實情況或者提交虛假材料等違反規定的行為，依法予以查處。對在日常監管中發現勞務派遣單位涉嫌虛開發票等違法線索，及時通報稅務等部門。發揮“雙隨機一公開”的動態監管作用，加大對勞務派遣用工隨機抽查頻次，做到應查盡查，不留死角。加強異地監管，對外省勞務派遣單位在我省開展勞務派遣業務的，人社部門要與市場監管部門建立備案信息實時共享機制，將之納入監管范圍。

（三）加強勞務派遣用工指導。會同上海市、浙江省、安徽省聯合發布《長三角地區勞務派遣合規用工指引》，引導用工單位依法使用被派遣勞動者、勞務派遣單位規范開展勞務派遣經營活動。加大對用工單位和勞務派遣單位的服務指導力度，指導督促用工單位嚴格遵守“三性”崗位和用工比例的限制性規定，落實同工同酬等要求。指導督促勞務派遣單位建立健全用工管理臺賬，規范勞動合同管理，依法依規定履行相關義務，落實被派遣勞動者的勞動報酬、休息休假、社會保險等各項勞動保障權益。

（四）探索建立勞務派遣單位信用監管制度。將勞務派遣單位年度經營情況報告核驗與信用監管相結合，結合年度核驗開展信用評價，強化信用結果運用，將核驗結果載入勞動保障守法誠信檔案，在本級人社部門網站上公示。積極推動出臺《江蘇省勞務派遣單位信用等級評價規范》地方標準，探索建立勞務派遣單位信用監管制度，推進勞務派遣單位信用等級評價和社會信用等級管理工作，不斷完善信用激勵懲戒機制，著力提升勞務派遣單位專業化、規范化、法制化水平，促進勞務派遣市場健康有序發展。

（五）加大勞務派遣用工維權執法力度。進一步暢通調解服務平臺、調解仲裁窗口、舉報投訴窗口、12333 電話、“兩微一端”等線上線下渠道，及時依法處置涉及勞務派遣用工的爭議案件和舉報投訴。積極發揮基層調解組織功能作用，加大協商調解力度，將勞務派遣用工糾紛調處在基層，化解在萌芽狀態。加強勞務派遣爭議案例研究和指導，適時發布勞務派遣爭議典型案例，切實提高案件處理質效。綜合運用日常巡查、書面審查、舉報投訴專查、專項行動整治等多種手段，及時查處勞務派遣用工違法行為。重點治理不具備法定資質條件的勞務派遣機構和用人單位自設的勞務派遣機構，嚴厲打擊超法定用工比例和“三性”崗位用工、拖欠和克扣勞動報酬、惡意規避參保義務、超時加班、“假外包、真派遣”等違法行為。特別對在煤礦井下、消防、交通、化工等事關國家和人民生命財產的重點行業及涉密、核心技術等崗位使用勞務派遣工的要堅決從嚴從重查處。對涉及人數較多、群眾反映強烈、違法侵權情節嚴重的案件和重大集體爭議案件，實施領導督辦和專人包案制度。

三、工作要求

（一）加強組織領導。進一步提高政治站位，充分認識規范勞務派遣用工的重要性和緊迫性，將規范勞務派遣用工專項工作作為當前的重點任務，切實抓實抓細，結合本地實際制定具體工作方案，壓實工作責任，精心組織實施，強化督促檢查，確保專項工作有計劃有步驟實施。

（二）強化部門聯動。強化協同意識，加強與稅務、市場監管、行政審批等部門的協調配合，形成工作合力。各級勞動關系、調解仲裁、勞動監察等機構要深度融合開展專項工作，注重與查處超時加班、清理整頓人力資源市場秩序等各項排查整治行動結合起來，統籌推進，確保專項工作取得實效。

（三）突出風險防范。牢固樹立底線思維、風險意識，適時公布勞務派遣領域嚴重違法違規案件，發揮警示震懾作用。注重方式方法，穩妥處置違法案件，做好輿論引導和輿情監測，加強輿情研判和應急處置，及時化解風險隱患，確保不發生因不規范勞務派遣用工引發的個人極端事件和群體性事件。

（四）注重跟蹤指導。加強開展專項工作進展情況的跟蹤指導，強化正面宣傳引導和示范引領，總結提煉推廣典型經驗做法，持續鞏固工作成效，不斷完善勞務派遣用工長效監管機制，促進勞務派遣用工健康有序發展。