半島網1月21日訊去年以來，青島市人社局勞動人事爭議仲裁院、勞動人事爭議調解預防中心在全市各級仲裁機構積極推行仲裁效能提升行動，全面梳理案件處理流程的堵點、痛點，控制增量、化解存量，提高仲裁效能。2020年全市共處理勞動人事爭議案件19788件，案件處理整體提速30%以上，按期結案率達100%，切實滿足群眾快速解決糾紛、及時獲取公正處理結果的需求。

緊抓源頭預防，有效控制增量

源頭預防是提升爭議案件處理效能的“防波堤”。針對傳統預防預警工作覆蓋面窄、信息傳遞慢、效率不高等問題，積極探索搭建大數據預警平臺和爭議預防機制，全年市本級處理案件1454件，相比去年同期下降1.5%，勞動人事爭議預防成效初步顯現。

一是開發“互聯網+預防”系統平臺，加強勞動爭議預警預防。積極推動勞動糾紛預防智能化信息化，通過平臺及時獲取用人單位納稅、解聘、停保、仲裁案件、投訴舉報等大數據信息，綜合分析判定“爭議高風險”警情，根據所屬網格，及時推送給區（市）、街道（鎮）和社區爭議處理機構，第一時間對口聯系企業，指導幫助理順勞動關系。充分發揮四級調解組織聯動作用，及時上門指導服務，將爭議化解在萌芽狀態。預防平臺對各基層調解組織及調解員實行動態管理，建立線上日常聯系、辦案指導、文書預審機制。同時，預防平臺還為所有市場主體開放式提供政策案例推送、宣傳培訓、用工風險智能排查等預防服務，為廣大市場主體提供集成化學習借鑒平臺。

二是廣泛開展線上宣講，提高政策宣傳和風險防控效果。廣泛開展線上宣傳指導，以視頻會議、人社政策云課堂等形式面向調解聯盟、行業企業代表舉辦《疫情期間勞動爭議風險防控政策宣講》，在新冠肺炎疫情防控關鍵期和企業復工高峰期，有效解決了企業一線實際用工問題。堅持線上先期調解，“網上預立案+電話調解”實現糾紛不激化無積壓。開設企業勞動用工專題培訓“云課堂”，及時宣傳企業勞動用工風險防控，助力青島企業復工復產有序推進，做到疫情防控和爭議處理兩不誤。

三是創新推進行業性、區域性勞動爭議預防調解聯盟建設。努力遏制勞動爭議案件高速增長態勢，強化源頭預防，創新推進行業性、區域性勞動爭議預防調解聯盟建設，先后組建青島人力資源機構聯盟、新業態企業聯盟、交通運輸行業聯盟、商協會聯盟、上合示范區聯盟，持續推進聯盟規范化建設，有效激發用工主體防控爭議風險的內生動力，受到廣大用工主體的高度認可。相關經驗做法得到國家人社部和省人社廳高度重視，作為可復制可推廣的創新經驗在全省進行推廣。

多渠道聯動調裁，有效化解存量

不斷加強跨界協同，不斷強化勞動人事爭議多元處理格局，為群眾提供高效、多元的爭議糾紛解決渠道。全年全市各級勞動仲裁機構案件處理調解率達67.58%，明顯高于全省計劃60%目標。

一是創新建立大調解平臺柔性化解勞動爭議。制定《關于實施“調裁銜接”辦案模式的意見》，加強勞動爭議多元調解聯動機制建設，整合法院、司法、工會、企聯等部門力量，建立聯調工作站，積極推進“訴調對接”、“裁調銜接”等機制建設，實現平臺共建、信息共享、一體推進，構建勞動爭議大調解格局，以調解方式實現“案結事了”，切實落實“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的指導思想。

二是創新建立仲裁委派出庭。為解決庭審場所不足影響仲裁效能問題，率先在市總工會建立仲裁委派出庭，吸納工會干部和社會力量擔任兼職仲裁員，方便職工就近就地維權。按照“典型引路”工作思路，聯合市總工會出臺《青島市勞動人事爭議仲裁委員會工會派出庭管理辦法（試行）》，指導區市和調解聯盟探索設立仲裁委派出庭，目前即墨、膠州、李滄等區市和市人力資源集團已設立仲裁委派出庭，有力提升了仲裁服務供給能力。

三是積極落實裁審銜接制度。堅持每年召開勞動人事爭議裁審銜接暨疑難案件研討會，對勞動人事爭議裁審銜接工作遇到的新的問題，進行認真分析和磋商，就更好執行勞動法律法規和難點熱點問題深入交換意見，進一步提高裁審銜接質效。目前，青島市已累計出臺裁審紀要14期，統一裁審標準150余條，很大程度保證了裁審一致，提高了仲裁權威。

優化服務流程，提升仲裁效率

打通“堵點”、疏通“痛點”，是從根本上提升仲裁效能的“對癥良藥”。出臺《關于進一步提升全市勞動人事爭議處理時效的通知》，按月對區市提升勞動仲裁效能情況督查督辦、定期通報，督促各級仲裁機構切實提高爭議處理效能。全年為21361名勞動者妥善處理勞動爭議糾紛，追回各類經濟損失28466萬元。

一是全方位開啟在線仲裁模式。針對新冠疫情期間當事人不方便見面影響仲裁效能問題，學習借鑒《最高人民法院關于新冠肺炎疫情防控期間加強和規范在線訴訟工作的通知》《山東省高級人民法院互聯網法庭使用指引》等文件，研究出臺《青島市勞動人事爭議在線仲裁工作暫行辦法》，推進開發“公道互聯”在線庭審系統，實現仲裁庭審“不見面”服務，走在了全省前列。通過在線網絡庭審，結合仲裁網上立案系統，可以實現當事人“不見面”“零跑腿”，從指端、線上即可完成整個仲裁程序，打造仲裁案件審理新模式。

二是推行勞動人事爭議仲裁要素式辦案。優化立案流程，縮短送達時間，提升庭審效率，優化仲裁辦案流程，采取立案甄別分流、縮短送達時間、提升庭審效率、簡化文書制作等辦法，切實滿足當事人快速解決糾紛、及時獲取公正處理結果的需求，全市各級仲裁機構使用要素式辦案模式辦理的勞動糾紛案件，裁決文書文字量減少40%以上，案件審結期限平均縮短5天以上，實現案件辦理效能明顯提升。

三是切實發揮拖欠農民工工資爭議速裁庭維權功能。創新在全市仲裁機構建立拖欠農民工工資爭議速裁庭，對符合立案條件的農民工工資爭議案件實行“快立、快調、快審、快結”，對不符合立案條件的農民工工資爭議案件牽頭進行聯合調解，力爭全部案件30天結案，切實提高農民工的獲得感和滿意度， 2020年共受理農民工工資爭議案件1799起，涉及農民工1852人，累計為農民追回各類經濟損失1417.24萬元。相關工作經驗被《工人日報》《勞動保障報》等媒體廣泛報道。